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桂阳国土违规交易被叫“停”  

2007-08-31 17:22:46|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  土地挂牌公告遭遇黑手 政协委员拍案而起

 桂阳国土违规交易被叫“停”

(湘声报.法治周刊 见习记者曾彩云 文/图)县国土资源局在对一宗国有土地使用权进行公开挂牌出让时,县国土资源局内部人员从中玩弄手脚,使该宗土地使用权将无可争议地拱手让给唯一的一家公司。郴州市政协委员宁顺华得知情况后拍案而起,将此事向桂阳县委、县政府及相关部门领导如实反映。在桂阳县委书记李向阳和相关部门领导的高度重视下,该宗土地被暂时停止交易。

                   

                        (土地交易公告时间被人改动在桂阳县一时掀起轩然大波 曾彩云 摄)

                   

                            (桂阳县国土资源局在大厅贴出中止土地交易的公告 曾彩云 摄)

名遭遇一波三折

         2007年6月25日,受桂阳县信用联社委托,桂阳县国土资源局发布2007年第6号国有土地使用权挂牌出让公告,将位于桂阳县城关镇欧阳海大道与园艺路交汇处的一块面积约51.5亩的土地使用权进行公开挂牌出让。

         张贴在县国土局公示栏内的公告规定:公告期为2007年6月26日至2007年7月15日,挂牌期为2007年7月16日至2007年7月27日上午10时,交纳预付款及保证金截止时间为7月25日(有改动的痕迹),竞价起始价为1796.45元,竞价增幅为30万元,预付款及保证金1700万元。该公告没有在当地主流媒体公开,只在郴州市国土资源局内部网上发表过。但网上刊出的该公告当中交纳预付款及保证金截止时间为7月15日。7月10日,郴州市万通房地产开发有限公司(以下简称万通公司)委托人到桂阳县国土资源局交易中心报名,却遭到工作人员拒绝。


        7月14日上午,也就是网上公告规定的报名期限的倒数第二天,万通公司总经理带领几名助手到交易中心报名,交易中心无人上班。在此情况下,他们找到了桂阳县财政局国有资产交易中心刘主任,刘主任带他们找到了国土局交易中心负责人刘云峰,提出报名期限既然包括周末就应该可以在周末报名的意见,刘云峰于下午三点左右接受了万通公司的报名。当时,刘指着公告上改动的日期告诉万通公司的人,交纳预付款及保证金截止时间为7月25日。7月16日,刘云峰等人到万通公司进行考察,再次明确告诉万通公司交纳预付款及保证金截止日期是7月25日。

层层设卡保一家公司独自竞价?

        7月17日早上上班时,县国土局交易中心负责人刘云峰在办公室用电话将该中心设定在银行的开户名称及帐号告诉了万通公司(公告上只有帐号没有开户名),并一再告诉对方,务必在7月25日前交纳1700万元的预付款及保证金。

        7月19日上午,万通公司按要求将1700万元现金打入了交易中心规定的帐户。然而,令人意想不到的是,7月20日上午,万通公司到土地交易中心办理竞买受理手续时,却遭到刘云峰的拒绝。拒绝的理由是:在郴州市国土资源局内部网上发布的公告说明,交纳预付款及保证金的截止时间是7月15日,因此,万通公司交纳预付款及保证金超过了公告规定的期限。一切按照程序办理竟遭拒绝,让万通公司负责人感到惊讶。当他们了解得知,只有郴州市国通房地产公司(以下简称国通公司)一家通过参与竞价报名,并且该公司是与委托单位桂阳县信用联社联合摘牌时,万通公司的管理层由惊讶转为愤怒。

       根据公告,该宗土地挂牌起始价为1796.45元,竞价增幅为30万元,如果只有一家竞标,这宗土地将以什么价成交可想而知。7月21日下午,万通公司20多名股东来到桂阳县国土资源局表示抗议。万通公司负责人反映,县国土局交易中心负责人刘云峰在做解释工作时说:“是局(国土资源局)领导让我这样做的,我也是不得已而为之。”万通公司负责人气愤地说:“我认为这里面有人在进行暗箱操作!这不明摆着是想将这宗土地送给他们(国通公司)吗?”万通公司一股东告诉记者,1700万元的预付款及保证金不是一个小数目,它已经让很多想参加竞争者望而却步。第一道关卡没有难住万通公司,交易中心又开始耍这样的卑鄙手段,这是故意设置门槛将其它竞争者挡在门外,让国通公司独自参加竞价。

政协委员举报土地交易暂被停止

         此事激怒了郴州市政协委员宁顺华,他拍案而起以政协委员的名义向县有关领导反映这一情况。

        7月23日早上,宁顺华向桂阳县委书记李向阳汇报了此事,李书记让宁依法、依规向纪检监察部门举报。当天上午,宁顺华向桂阳县委、县政府、县人大、县政协、纪委、监察、信访及县重点工程办公室、工商联合会等九个部门递交了举报材料,要求查处“桂阳县国土资源局暗箱操作,非法排斥合法参与人参与国土公开竞拍,造成国有资产流失”一事。李向阳书记阅完举报材料后,当即批示:“请刘忠同志(分管国土副县长)妥善处理,确保国有土地出让挂牌,依法依规、按程序。”当天晚上,刘忠副县长拿着这份批复材料在县政府办公室召集国土资源局、万通房地产发展公司、信用联社及与之联合参与竞价的国通公司等相关负责人进行协调,协调未果。

        7月24日,桂阳县国土资源局贴出公告,其内容如下:2007年6号挂牌公告的一宗地因故中止交易,恢复交易时间另行通知。与此同时,县国土局向万通公司下达了“竞买保证金退还通知”。

信用联社集资、放贷与国通联合摘牌

        7月29日,记者赶赴桂阳县,对此事进行采访。

        经了解,1998年,桂阳县城北新区以该地(拟“拍卖”地块)做抵押向桂阳县信用联社贷款350万元。后来,为偿还此笔贷款,将此地以每亩10万元的价格转给信用联社,当时只签订了初步购地合同。1998年8月6日,桂阳县信用联社向郴州市国土管理局申请办理了建设用地划拨审批手续。2000年,桂阳县信用联社向城北新区管委会交纳了60万元土地出让金。2003年,由于该地周边已被开发,为了保持与其它土地平面一致性,桂阳县信用联社对其进行了推土平坡的修整。

        但直到目前,信用联社一直未办理土地出让手续与国土使用权出让合同。在此期间,桂阳县信用联社多次要求县国土局补办土地出让手续,但是依照中华人民共和国国土资源部第11号令《招拍挂出让国有土地使用权规定》第四条,兴建办公大楼和住宅开发都属于经营性用地,不属于划拨用地范围,按规定应以招拍挂形式供地。桂阳县信用联社想凭自己向政府交纳土地出让金的票据及承诺为依据,要求国土局以协议出让的方式补办土地出让审批手续,国土局明确告知:这样与现行的出让土地管理的法律法规相违背,所以必须采取招拍挂的方式进行公开拍卖。

        6月25日,桂阳县国土资源局对该宗地的土地使用权进行公开挂牌出让。为此,桂阳县信用联社发动职工集资900万元,以国通公司法人代表侯付国个人的名义向桂阳县信用联社采取“集权质押”方式贷款499万元,加上国通公司自筹300多万元共1700万元联合参与竞拍。

相关部门正在调查“黑手”

         为了弄清该宗土地在挂牌出让过程中是否真的存在暗箱操作行为,记者走访了桂阳县国土资源局。“因为考虑费用问题当时没有在《郴州日报》刊登该宗土地交易的公告,只是将公告内容发布在我们的内部网站上。”分管矿产、土地交易的县国土局副局长龚建国说,“当然,我们也希望大家都来参加竞标,参加竞标的人越多土地的价格自然越高。”

         当记者问桂阳县国土局2007年6号挂牌出让土地为什么会中止交易时,龚建国说因为万通公司未能获得参与竞价的资格,该公司股东向有关部门举报,说挂牌过程中有暗箱操作,县领导很重视,把举报材料批下来了,我们为了查明真相,所以暂时中止了交易。


        对于万通公司已经按规定交了1700万元的预付款及保证金,为什么没有获得资格?另外,共有几个单位报了名并获得参加竞价资格?龚建国表示,因为公告上交纳预付款及保证金的时间被改动了,存在争议,所以交易中心没有给他们办理竞买受理手续。这次参加报名的仅两家公司,万通公司没有通过,就只有国通公司独家获得了参与竞价的资格。 


        网上公告预付款及保证金的截止日期与贴在国土局墙上的公告为什么不一致?龚建国解释,贴在墙上的公告的时间是被我们国土局内部工作人员改动的,至于是谁改的,出于什么目的更改,现在还不知道,也正因如此,该宗土地交易被暂时停止。上级有关部门已组成联合调查组对此事展开调查,该宗土地是否继续交易要等调查结果出来后再作决定。


       采访临近结束时,龚建国告诉记者,由于调查结果还没有出来,许多问题暂时还不能下结论。至于在郴州市国土资源局内部网上发的公告与在桂阳县国土局张贴的那个公告,哪个公告交款时间是交易中心原定的时间,龚表示自己也不知道。


       此事真相及结果如何,本报跟踪报道。


稿源:《湘声报.法治周刊》

作者: 曾彩云 文/图

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