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日志

 
 

湖南醴陵:国土局与百姓的“风水”之争  

2010-01-09 08:06:07|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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    2009年12月23日,阴雨绵绵。易昌南再次来到醴陵市土地矿产交易市场的工地上,当他看到该工程的主体建设已经封顶时,易昌南的心情十分复杂。从名义上来说,他曾经是这块“风水宝地”的拥有者。但一系列始料未及的变故让易昌南措手不及,投入百多万的开发资金却一时无法收回。

    两年前,易昌南以“紫玉度假山庄”项目报批的建设用地获得湖南省人民政府的审批,并取得了《建设用地规划许可证》。但两年之后,这块地盘上兴建的却是醴陵市土地矿产交易市场。自己平整好的地盘却被他人强占,易昌南将矛头直指醴陵市国土局,“两年以来,国土局对我要求办理这块地的出让手续一直置之不理,扮演着裁判员兼运动员的双重角色,为的是强占这块‘风水宝地’。”

                 湖南醴陵:国土局与百姓的“风水”之争 - 我不是美国总统,是中国李根 - 李根独家调查   

      (易昌南说国土局抢他的“宝地”建办公大楼,现在已经封顶 李根 摄)

                 湖南醴陵:国土局与百姓的“风水”之争 - 我不是美国总统,是中国李根 - 李根独家调查

           (为争夺“宝地”双方曾多次发生冲突 视频截图)

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                  (提起国土局抢“宝地”的经过,年近八十的老人特别激动 李根 摄)

    荒山野岭变“风水宝地”

    几年前,在醴陵市阳三办事处阳东村张家冲组塘尾,有一座面积为4190平方米的山坡,那个时候,这里还是一片无人涉足的荒山野岭。

    2004年春天,阳东村村支书易理俊给远在北京做生意的易昌南打电话,要求易昌南回乡支持村里发展。接到家乡父母官的通知,易昌南匆匆忙忙地赶回老家与村支书易理俊洽谈有关事宜。回家后村支书告诉易昌南:“有开发商要占用你家老宅基地,村里拿不出钱给你进行补偿,决定用另外一块地皮与你调换。”

    看到村里支持开发商的建设,易昌南很爽快地答应村支书的要求,并签订了《住宅地基处理协议书》,协议规定以易家老宅基地与张家冲组塘尾这块土地进行调换。

    土地调换之后,根据醴陵市整体规划需求,被调换的那块地不得被用作建设民宅,必需带项目建设。于是易昌南决定开发此地,并起名“紫玉度假山庄”。2005年4月至2007年4月期间,“紫玉度假山庄”项目先后经醴陵市发改委、规划局、国土局、市政府等各部门批准。经层层上报,湖南省人民政府正式下文批准醴陵“紫玉度假山庄”的项目用地。

    主要手续基本完善之后,易昌南终于松了一口气,他开始把大量的精力花在“紫玉度假山庄”的项目上。一时间,这块沉寂多年的荒山野岭突然变成了机器轰鸣的工地,看到装载车、挖掘机以及大卡车来回忙碌的身影易昌南心情异常兴奋。

    换地不久,“紫玉度假山庄”的项目用地的荒山脚下修通了一条沪昆高速公路连接线,其南部的空地被湖南湘东医药有限公司征用,旁边扩建翻修不久的大寺庙,也是终日香火鼎盛,游客如云。

    而在此之前,易昌南就请了台湾的风水师来看过风水“证实”,他报批的“紫玉度假山庄”项目用地确实“风水甚好”。现在看来,台湾风水师的金罗盘确实“十分准确”,曾经无人问津的荒山野岭很快成了名符其实的“风水宝地”。
 
    官与民的“风水”之争?

    易昌南得到省政府正式下文批准醴陵“紫玉度假山庄”的项目用地之后,满以为自己就是这块“风水宝地”的拥有者。然而,一系列始料未及的变故让易昌南措手不及。

    省政府的批文下发后,易昌南多次向醴陵市国土局申请办理“紫玉度假山庄”项目用地出让手续。当时,因新老局长交换,办证的时间被拖延了下来一直未能拿到使用权。
   
    易昌南说,一直未能拿到使用权证的主要原因是新上任局长周旺炎看中他这块“风水宝地”,国土局准备在这块“宝地”上兴建办公大楼。他多次提出土地出让请求,但国土局却拒绝办理。周旺炎曾经找到易昌南,提出要拿面积相等的一块地与易进行兑换土地,并由国土局起草了《土地兑换协议》,但周旺炎却始终未遵守承诺将兑换土地之事落实。并于2009年初开始擅自在这块项目用地上动工。而且在4月19日午夜,国土局在这块“宝地”上偷偷启动了奠基仪式,“香火飘飘、道士出场、施法定桩。”

    2009年5月20日,易昌南向醴陵市委、市政府、市人大等各职能部门反映情况,请求上级领导责令周旺炎立即停止滥用职权的行为,将该项目用地的权属归还本人,依法依规为该项目办理相关手续。并在这块已经平整好的土地上打起了“醴陵市国土局强占村民宅基地新建办公大楼法理何在?”、“坚决用生命维护全家的合法权益!”、“良知、党性、法律能否阻止这场侵害百姓合法权益的违法行为!”等横幅。

    易昌南向上级反映的情况和横幅的喊呐,不仅没有得到领导的重视,国土局强占“宝地”的进度反而大大加快。2009年5月27日“紫玉度假山庄”项目用地被醴陵市国土局公开拍卖,后来市城建投公司以290万元摘牌,却被市国土局要回兴建办公大楼,即醴陵市土地矿产交易中心。易昌南除了指责“国土局不作为,更怀疑他们早就相中了这块‘宝地’。

    醴陵市国土局局长周旺炎曾经在接受采访时表示,所谓强占风水宝地,纯属无稽之谈。国土局取得用地的所有程序均符合法律程序,“取得建设用地规划许可证并不表示拥有土地使用权,使用权只属于中标者。如果我要相信风水宝地一说,醴陵这么多风水宝地,我为什么唯独选择这里呢?”醴陵市法制办主任吴文辉也表示“土地交易市场选择的地点是为了契合城市规划的需要。”

    对于国土局长周旺炎和法制办主任吴文辉的说法,易昌南予以反驳,“这块土地以前是荒山野岭的时候,国土局就没有看中呢?硬要等我请台湾风水师定性为‘宝地’以及花大量资金把土地平整以后就来强占我这块地盘呢?难道我的‘紫玉度假山庄’就不是规划部门批准的吗!湖南省人民政府不是已经批地给你们建国土局大楼了吗?为何非要抢我这块项目用地?”

    易家不识相终遭“教训”

    在此之前的2009年5月5日,易昌南以书面形式再次向国土局递交了“恳求办理紫玉山庄项目用地出让手续的报告”。周旺炎当即在报告上批示“依法定向挂牌”等字样,看到国土局长的批示,易昌南终于送了一口气,“一心等着国土局的通知挂牌报名”。但周旺炎批示定向挂牌之后,不仅没有履行反而加快施工的进度。这让易昌南十分懊恼“周旺炎是不懂业务,还是故意愚弄百姓呢?”

    得知自己被国土局长欺骗之后,易昌南无奈之下又带领全家老少打起横幅来到工地阻工,并找周旺炎讨说法。周旺炎劈头盖脸怒诉道:“就不信我堂堂国土局在你这块土上建不起办公楼来。来者不善,善者不来,重赏之下必有勇夫,大不了多给几万块钱给派出所,你们的人别想闹事!”而易昌南一致认为,按照惯例“谁投资,谁开发,谁受益,”本人为维护自己的合法权利强行阻工“才不怕他们来施压。”次日上午,周旺炎果然就叫来了公安人员并把易家人带到了派出所问话。警察的介入,不但没有吓到易家人坚定的意志,阻工的次数越来越稠密。

    8月11日下午,醴陵市政府、国土局动用公检法等各大部门的公务员以及警察近百号人,带领施工队伍浩浩荡荡来到施工场地。他们一边把插在场地上的横幅收起来,一边把站在场地上阻工的易家人强行赶走。这时双方发生推搡,易昌南80多岁的老父亲被推倒在地,后被强行拖出工地。

   政府组织协调无果

   2009年7月30日下午,醴陵市组织包括当事双方以及规划局、法制办等相关职能单位出面协调,土地矿产交易市场与“紫玉度假山庄”项目用地的方案。

   协调方案共两套,方案一将原“紫玉度假山庄”项目北移,面积同等,同意将原商业用地性质调整为商住用地性质,并按2006年基准地价出让。国土资源局负责这个地段的三通一平,负责护坡建设且符合安全技术指标。方案二,退还易昌南在报批这个项目时垫付的资金及其他费用,共计31万多元。

   对于以上两套方案,易昌南均无法接受。他说,按照第一套方案,“紫玉度假山庄”项目北移怎么可能呢,北移是更高的山坡,“没有200万是拿不下来的,如果我同意北移了,万一政府变卦,我的几百万不又泡汤了?”

   “第二套方案更加不可能,补偿我31万多元远远不够,我光雇人破石挖坡、平整土地就花了80多万,加上所有手续费用就超过140万。这样一来我岂不是还亏100多万?”易昌南想起两年多来过着“被人欺负”的生活,情绪有些激动,支持政府的工作,服从大局,我义不容辞,但也绝不能以过分牺牲我的利益为代价。

    曾两次参与双方协调工作的吴文辉告诉记者,按他的估计,易昌南迟迟未能拿到出让手续的原因是双方没有就出让价格达成协议,同时国土局的人事变动也造成了一定不便,更重要的是在此之间,规划的详规一直在衔接,也就是说“紫玉度假山庄”的地点并没有确定。他同时表示易昌南所有报批程序都符合法规。

    目前,现在易昌南的要求很简单,就是要政府出面责令国土局依法、依规、依核算对他进行补偿而已,绝不能“一刀切”。否则,国土局整体搬迁那天,他自己也不知道将来会走什么样的极端。(李根/文)

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